日前,一位廣東肇慶的網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱,自己讀初一的女兒開(kāi)學(xué)領(lǐng)到北京仁愛(ài)教育研究所出版的英語(yǔ)課本里出現(xiàn)了大量廣告內(nèi)容,此事引起不少網(wǎng)民熱議。央視《是真的嗎》記者最近調(diào)查發(fā)現(xiàn),教科書(shū)中夾帶廣告的情況確實(shí)存在。(10月22日,《重慶晨報(bào)》)
有關(guān)“廣告進(jìn)課本”的爭(zhēng)論,這不是第一起。早在2012年,就有網(wǎng)友發(fā)帖反映,蘇教版小學(xué)四年級(jí)(下)語(yǔ)文課本封面插畫(huà)上,一幢醫(yī)院大樓上赫然顯示四個(gè)字:“博愛(ài)醫(yī)院”,認(rèn)為這是植入廣告,引得輿論一陣抗議。而在更早時(shí)候,華東師范大學(xué)出版社出版的小學(xué)四年級(jí)數(shù)學(xué)《一課一練》封二上,曾整版印刷肯德基餐飲廣告,頁(yè)面下端還提供各種肯德基套餐和食物的優(yōu)惠券。結(jié)果,小學(xué)生們經(jīng)不住美味誘惑,紛紛將封面剪下?lián)Q取肯德基食品。其實(shí),除了“博愛(ài)醫(yī)院”、“KFC”,“高露潔”“耐克”“李寧”等品牌都曾在各地的課本中出現(xiàn)。
教育是神圣的事業(yè),教材課本應(yīng)是純凈的土壤。將商業(yè)廣告植入課本中,雖談不上“對(duì)中小學(xué)生正確的價(jià)值觀造成沖擊”,但至少也是不恰當(dāng)?shù)男袨椤R驗(yàn)樵缭?011年,教育部辦公廳就在義務(wù)教育教科書(shū)編印規(guī)范中規(guī)定,教科書(shū)內(nèi)容不得有廣告內(nèi)容。而《義務(wù)教育法》第38條也規(guī)定,“教科書(shū)根據(jù)國(guó)家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě),內(nèi)容力求精簡(jiǎn),精選必備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,保證質(zhì)量!庇纱丝磥(lái),商業(yè)廣告被植入教材和課本,不僅涉及教育責(zé)任和商業(yè)道德的問(wèn)題,更是有法不依、突破法律法規(guī)底線的行為。
但“廣告進(jìn)課本”的問(wèn)題又不能僅停留在法律法規(guī)層面探討。需看到,目前我國(guó)實(shí)行教科書(shū)審定制度,教科書(shū)的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定。按照常理,教育部門(mén)審定認(rèn)定的教材課本,倘若出現(xiàn)商業(yè)廣告,是斷然不會(huì)被通過(guò)印刷交到學(xué)生手上的。然而,一些出版社很會(huì)“打算盤(pán)”——在審定環(huán)節(jié)搞一套標(biāo)準(zhǔn),在裝訂印刷的時(shí)候又私自加上一些商業(yè)廣告,如此也就蒙騙過(guò)了教育行政部門(mén)。因此,如何在制度細(xì)節(jié)上進(jìn)行無(wú)縫銜接,保證教材從編寫(xiě)到印刷各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題,需要引起相關(guān)部門(mén)的重視,拿出智慧預(yù)防杜絕。
當(dāng)然,也必須看到,之所以中小學(xué)教材課本會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)一些植入廣告,一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因在于,目前我國(guó)中小學(xué)生基數(shù)較大,教材印刷多,加之國(guó)人對(duì)基礎(chǔ)教育本身十分重視,很容易就被一些商家“鉆空子”,進(jìn)行自我品牌和價(jià)值的宣傳。甚至,在出版社和商家合謀的背后,還存在更深層次的權(quán)錢(qián)交易和利益輸送。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,一方面,雖然目前國(guó)家對(duì)編寫(xiě)教材課本有了某些條約規(guī)范,但在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,規(guī)約依舊存在不少漏洞;另一方面,教材課本一旦出現(xiàn)植入廣告,出版社、商家、教育部門(mén)負(fù)責(zé)人很少有過(guò)被問(wèn)責(zé),違法成本偏低很難阻止“無(wú)利不起早”。這提醒我們,在建立健全預(yù)防植入廣告的法律規(guī)制基礎(chǔ)上,也必須將監(jiān)督和處罰落到實(shí)處。
近年來(lái),中小學(xué)課程改革和教學(xué)創(chuàng)新工作持續(xù)得到推進(jìn),在此背景下,教材編輯出版市場(chǎng)逐步放開(kāi),各種教材課本涌入市場(chǎng),這當(dāng)然是一件大好事。然而,同時(shí)需要警覺(jué)的是,作為教育教學(xué)工作改革創(chuàng)新的基礎(chǔ),教材課本的內(nèi)容和質(zhì)量把關(guān)十分重要,出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。好在前不久,《廣告法(修訂草案)》已經(jīng)開(kāi)始征求意見(jiàn),其中明確規(guī)定,不得利用中小學(xué)生、幼兒的教科書(shū)、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、校服、校車(chē)等發(fā)布廣告。但愿,在越來(lái)越密的法律約束下,在教育行政部門(mén)和家長(zhǎng)的共同努力下,植入廣告的行為能在中小學(xué)教材課本上徹底銷(xiāo)聲匿跡。
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